Al acceder al portal Ventanilla Digital Nacional de Inversiones, uno espera claridad. El Gobierno federal lo introdujo en abril como una herramienta veloz para conocer los trámites necesarios para establecer una empresa en el país. Solo unos clics deberían ser suficientes para que tanto inversores locales como extranjeros conozcan los requisitos a cumplir.
No obstante, al explorar la plataforma, la experiencia fue distinta: faltaban listados, no había trámites digitalizados y existía una discrepancia notable con el cronograma oficial, que prometía tener todo operativo para agosto de 2025. Esta diferencia entre la promesa y la realidad resalta un problema más grave: la tramitología sigue siendo un obstáculo considerable para la inversión, y la digitalización no es suficiente si no se simplifican las regulaciones.
Calcular el costo de oportunidad por trámites
En México Evalúa, junto con ESZ Smart Solutions, estamos llevando a cabo una investigación sobre los obstáculos regulatorios para la inversión en niveles estatal y municipal en ocho entidades del país, representando cada región económica. Nuestro último estudio se centra en Querétaro, un estado que simboliza las oportunidades estratégicas de México para las empresas globales debido a su proximidad con Estados Unidos y Canadá, ideal para el nearshoring.
Mapeamos los trámites requeridos para abrir empresas en estos sectores, resultando en 32 regulaciones y entre 50 y 67 trámites relevantes para las fases de apertura y operación de 21 ramas analizadas. Como se detalla en el estudio, no todos los trámites vigentes están asociados a una regulación oficial; algunas autoridades locales imponen requisitos sin seguir el proceso regulatorio correcto.
Querétaro no es cualquier estado
Para entender el potencial de Querétaro en el contexto de relocalización de inversiones, conviene conocer ciertos datos:
Solo el 2.5 % de las empresas generan aproximadamente un tercio de su valor agregado censal bruto (27.66 %). Tres municipios —Santiago de Querétaro, El Marqués y San Juan del Río— concentran el 90 % de dicho valor. Además, las empresas relacionadas con el nearshoring en estas áreas podrían aportar un 24 % adicional.
La estructura productiva del estado se basa en la manufactura de alto valor agregado, principalmente en los sectores automotriz y aeroespacial, junto con un ecosistema tecnológico en crecimiento. Entre 2018 y 2023, Querétaro atrajo más de 5,400 millones de dólares en inversión extranjera directa, con 1,055 millones solo en 2024. En los últimos tres años, se anunciaron 148 proyectos de inversión, 47 vinculados directamente al nearshoring, destacando la “ciudad digital” de Amazon Web Services con una inversión de 5,000 millones de dólares y el Tren México–Querétaro, que conectará rápidamente el estado con la capital del país.
Detectar las oportunidades de mejora regulatoria
Utilizando una segunda metodología del Banco Mundial —la herramienta de evaluación de políticas de mercado y competencia (MCPAT)— se descubrieron importantes oportunidades de mejora regulatoria en el 27.6 % de las normativas en el estado y en los tres municipios seleccionados. Esto se traduce en 403 observaciones abarcando cuatro ejes: calidad regulatoria, facilidad para hacer negocios, atracción de inversiones y eficiencia gubernamental.
El resultado es revelador: no solo se trata de modificar leyes, sino de crear reglas más claras y accesibles. Existen trámites que carecen de lenguaje específico, otros que duplican requisitos, y la falta de claridad respecto a la autoridad responsable complica el proceso. La uniformidad entre niveles de gobierno disminuye la incertidumbre: lo que un municipio necesita en 15 días, otro lo exige en 30, y lo que a nivel estatal es digital, a nivel local sigue en ventanilla física.
Medidas que deben aplicar en estados y municipios
Ante este panorama, nuestras recomendaciones buscan reducir el costo de oportunidad, incrementar la seguridad jurídica y mejorar los tiempos de respuesta:
- Priorizar la digitalización de trámites con mayor impacto económico, integrándolos en un proceso rápido y digital.
- Homologar criterios y plazos entre gobiernos, creando mesas técnicas para acordar redacciones comunes y criterios uniformes de resolución.
- Implementar el silencio positivo en trámites de bajo riesgo, donde si no hay respuesta dentro del plazo, se considera la autorización concedida.
- Mejorar la calidad normativa redirigiendo con un lenguaje claro y definiendo sujetos y requisitos, lo que facilitará la automatización de procesos.
- Revisar tarifas y simplificar cobros, estandarizando costos y publicando fórmulas de cálculo para aumentar la certeza financiera.
- Crear ventanillas únicas integradoras que garanticen un flujo continuo y reportes periódicos de cumplimiento.
- Monitorear y evaluar ex post, acompañando reformas de indicadores verificables.
Conclusiones
El mensaje es claro: digitalizar y unificar trámites no es solo un acto cosmético, sino una inversión pública con retorno directo en empleos y competitividad. Querétaro dispone de infraestructura, capital humano y una localización privilegiada; ahora debe complementar estas ventajas con un marco regulatorio ágil y transparente.
El nearshoring representa una oportunidad histórica. Los estados deben aprovechar la ocasión de simplificar y mejorar las regulaciones; de lo contrario, corremos el riesgo de que la inversión busque destinos alternativos. La buena noticia es que contamos con un mapa de oportunidades y una ruta clara: identificar, priorizar, digitalizar y evaluar, aunque esto pueda llevar más de cinco minutos.
